أعظم هجرات العمال في التاريخ

يحتفل الصينيون كل عام برأس السنة الصينية الجديدة، أو بدء سنة قمرية جديدة، حيث يشرع مئات الملايين من الصينيين في العودة إلى مسقط رأسهم للاحتفال بالأعياد مع أسرهم لعدة أسابيع، وتعد هذه الفترة أكبر عملية نقل في العالم، حيث تشهد محطات القطار والحافلات والمطارات والطرق البرية السريعة ازدحاما كثيفا، ويترتب على هذه العملية أن تخلو المدن الصينية الكبرى تقريبا من سكانها لتدب الحياة مرة أخرى في الريف مسقط رأس معظم من يعيشون في المدن الصينية.

وفقا لإحصاءات المسافرين في هذه الفترة فإن عدد الرحلات يفوق عدد السكان في الصين، حيث يقدر أن الشخص الواحد يقطع في المتوسط ثلاث رحلات عبر الدولة، وبالطبع يصعب تخيل كيف يمكن إدارة أكثر من مليار رحلة سفر في غضون أسابيع قليلة، حيث يقدر عدد المسافرين يوميا خلال الفترة بنحو 80 مليون مسافر.

أكبر عمليات النقل في العالم هي انعكاس لأعظم هجرات العمال، التي تمت في التاريخ الإنساني في العصر الحديث، والتي تتمثل في هجرة الصينيين من الريف إلى المدن سعيا وراء فرص أفضل للتوظيف والدخل ومستويات أفضل للمعيشة، بعيدا عن أماكن إقامتهم الأصلية. فمنذ أن بدأت الإصلاحات الاقتصادية في الصين على يد الزعيم الصيني الراحل دنج شياو بنج، الذي سعى إلى تحويل الصين من اقتصاد شيوعي إلى اقتصاد يعتمد على قواعد السوق، مصحوبا بتطوير سياسي واقتصادي لتحويل الصين من اقتصاد زراعي إلى اقتصاد صناعي، تم إيجاد مئات الملايين من فرص العمل في المدن الصينية الكبرى، وبدأت أكبر موجة هجرة للعمال في تاريخ العالم، التي ترتب عليها أن أصبحت القرى تخلو تقريبا حاليا من الشباب، الذين تركوا محال إقامتهم سعيا نحو الانتقال إلى المدن، لدرجة أن النمو الأساسي في المدن الصينية يتم من خلال المهاجرين من الريف، الذين أصبحوا يشكلون الغالبية العظمى من سكان المدن.

تتسم الهجرة الداخلية للعمال في الصين بأن العمال المهاجرين يتركون مزارعهم متجهين إلى المناطق الحضرية؛ لممارسة أنشطة غير زراعية، وهؤلاء العمال أصبحوا جزءا أساسيا من قوة العمل الصناعية في الدولة، كما أسهموا في إيجاد ثروة الصين الحديثة، ورفعوا مستويات دخول المقيمين في الريف من خلال تحويلاتهم، كما أسهموا في تطوير وتنمية المناطق الريفية والحضرية، ورفع درجة تحضر الدولة بشكل عام. بالطبع درجة التفاوت في الدخول بعد الهجرة أصبحت أقل نسبيا، حيث تستفيد المناطق الريفية من عوائد النمو في المناطق الحضرية من خلال التحويلات التي يقوم بها العمال.

اصطدمت استراتيجيات التصنيع التي تبنتها الصين في البداية بنقص العمالة اللازمة في المناطق الصناعية، الأمر الذي استلزم ضرورة تحرير نظم الهجرة والإقامة، والمعروف باسم الهوكو، ويرجع الفضل إلى هذا النظام في الحد من تيارات الهجرة الداخلية من الريف للحضر، وبشكل عام تعد الهجرة في الصين أكثر أشكال الهجرة المنظمة في العالم، فالشخص الذي يرغب في ترك محل إقامته عليه أن يحصل على موافقة بالانتقال من محل إقامته إلى منطقة أخرى، سواء بصورة دائمة أو مؤقتة وفقا لنظام الهوكو، من السلطات المحلية. ووفقا للقانون فإن أي شخص يقيم في مكان مختلف عن المكان المسجل فيه إقامته لأكثر من ثلاثة أيام، يتعين عليه أن يسجل نفسه لدى البوليس، وتقديم طلب الحصول على إقامة مؤقتة.

لا يتطلب الانتقال داخل المدينة أو القرية موافقة السلطات، لكن الانتقال عبر حدود مكان الإقامة إلى مكان آخر في منطقة أخرى يتطلب الموافقة الرسمية على ذلك من السلطات الأمنية، ولا بد أن يكون سبب الانتقال مقنعا للسلطات، حتى يحصل المهاجر على الموافقة، ولكي يتم ذلك فإن الصين تتبنى نظام جواز السفر الداخلي، حتى تمنع تدفق المهاجرين من الريف إلى المدن، وحتى تسيطر على الخدمات التي تؤديها الدولة للمقيمين في المدن.

من ينتقل من الريف إلى المدن يحصل على إقامة مؤقتة للعمل فيها، وليس من حقه الحصول على كثير من المزايا والحقوق التي تمنح للمقيمين فيها بصورة أوتوماتيكية، ويقتصر منح هذه الحقوق والمزايا على فئة محددة من المهاجرين، وهم الأغنياء، والمهاجرون الذين ترتفع مستوياتهم التعليمية، وهم فقط العمال المهاجرون تحت نظام الهوكو. أما بالنسبة للأشكال الأخرى من الانتقال فلا تعد هجرة، وإنما يطلق عليها لفظ السكان العائمين floating” population ومثل هذا المهاجر ليس مسموحا له الإقامة في المناطق التي انتقل إليها بصورة دائمة.

تشير الدراسات إلى أن هناك أعدادا كبيرة تهاجر ويتم تشغيلها بصورة غير رسمية، وبالتالي لا تكتسب الحقوق التي يتمتع بها المقيم في المدن من أصل حضري، مثل الحق في خدمات السكن والتعليم والصحة وغيرها، التي تمنحها المدن لسكانها الأصليين. على سبيل المثال، يشير مكتب العمل الدولي إلى أن 40 في المائة فقط من العمال المهاجرين يقومون بالهجرة بصورة رسمية؛ أي أن هناك 60 في المائة ينتقلون ويعملون من خلال القنوات غير الرسمية، ومن دون الحصول على إذن من السلطات، وهو ما يعني أن الأرقام الرسمية المعلنة عن تيار الهجرة العظيم تقل بصورة جوهرية عن الأعداد الحقيقية للمهاجرين، حيث لا تظهر أعداد هؤلاء في الإحصاءات الرسمية الصينية.

لقد كانت للهجرة الداخلية للعمالة فوائد عديدة، سواء على النحو الداخلي أو العالمي، فقد ساعدت الهجرة على القضاء على الفقر في المناطق الريفية ورفع مستويات دخول أسر المهاجرين ومستويات رفاهتهم، وتقليل الفوارق في الدخول بين الريف والحضر، فالعامل المهاجر قد يحصِّل في مكان عمله الجديد أجرا شهريا يساوي أجر سنة في مكان إقامته الأصلية. أكثر من ذلك فإن العامل المهاجر غالبا ما تكون لديه فرصة العمل لوقت إضافي أكثر من عدد ساعات العمل اليومي، ومن ثم يتمكن من زيادة دخله وتحويلاته ومدخراته إلى موقع الأصل.

وفقا للإحصاء السكاني في عام 2000، كان هناك 131 مليون شخص يقيمون خارج أماكن إقامتهم الأصلية، يقدر أن منهم 120 مليون مهاجر من المناطق الريفية، اتجه منهم 100 مليون للمناطق الحضرية. بنهاية عام 2009 كان هناك نحو 230 مليون عامل مهاجر من المناطق الريفية. العام الماضي قدر المكتب القومي للإحصاءات أعداد العاملين خارج أماكن إقامتهم لمدة ستة أشهر على الأقل بـ 278 مليون عامل، أكثر من ذلك يتوقع خلال الـ20 عاما المقبلة أن تستوعب المدن الصينية نحو 300 مليون مهاجر من المناطق الريفية بمعدل 10 ملايين مهاجر سنويا. هذا التيار العظيم من الهجرة هو الذي عمل على انتشار شعار “صنع في الصين” في العالم أجمع.

اليوم تتراكم الشواهد لتشير إلى تراجع أعداد المهاجرين من الريف إلى المدن، مع تحسن نوعية العمال وتزايد المطالبات بأجور أعلى، وحاليا يشار إلى أن حقبة العمالة الرخيصة قد انتهت في الصين، وهو ما يعني أن الطلب على العمال سيكون أقل في المستقبل، ومن ثم الهجرة. يعزز هذه التوقعات تراجع معدلات النمو في الصين، أو دخولها ما يطلق عيه الوضع الطبيعي الجديد New Normal. فقد أخذت الأجور بين المناطق الريفية والحضرية في التقارب، وأن العمال المهاجرين لا بد أن يحصلوا على أجور أعلى لتشجيعهم على الانتقال، وهو ما يؤثر سلبا في أرباح الشركات، ويرفع من تكلفتها، ويقلل من تنافسيتها. هذا الوضع معروف في أدبيات التنمية الاقتصادية بنقطة لويس للتحول، حيث تأخذ أوضاع سوق العمل في التحول بتناقص نسب الفوائض من عرض العمال في سوق العمل وبدء معدلات الأجور في التصاعد، وهو ما ينذر ببدء تراجع تيار الهجرة العظيم الذي شهدته الصين خلال العقود القليلة الماضية.