خطاب حول إنشاء هيئة أسواق المال

بالإشارة الى مقالتكم في جريدة «الأنباء» المنشورة بتاريخ 20/6/2012 والتي جاء فيها تلقيكم رسالة من مدير سوق الكويت السابق حامد السيف عن وجود تعديلات تتعلق بمالية الهيئة، وان ميزانية الهيئة غير مربوطة بميزانية الدولة، ونظرا لأني الوحيد الذي تصدى لهذا القانون وتوىي شرحه وكوني من تولى بيان ثغرات اللائحة التنفيذية، ونادى بتعديل تلك الثغرات، وذلك في كتابي المعنون «النظام القانوني لأسواق المال» أو عن طريق مقابلاتي التلفزيونية، لذا أود الإفادة لكم بالآتي:

1 – ان نصوص اللائحة التنفيذية لقانون إنشاء هيئة أسواق المال جاءت بنصوص مخالفة بشكل صريح، خاصة في الفصل الثاني المتعلق بإنشاء الهيئة، وقد بينت مرارا تلك المخالفات ومنها مدة السنة المالية الأولى للهيئة، إذ انها في القانون تبلغ سنة، في حين ان اللائحة التنفيذية جعلت من تلك المدة سنتين.

2 – من ضمن تلك النصوص الواردة في اللائحة ما جاء في المادة 25 من أن ميزانية الهيئة لا تتقاضى أموالا من الخزانة العامة، وهذا النص لم يرد في القانون، وقد أتى رأي الفتوى والتشريع متوافقا مع ما طرحته في برنامج اليوم السابع حول وجوب عرضها على وزارة المالية.

3 – صدر حكم محكمة استئناف أسواق المال ليؤكد صحة كلامي في خطأ ما ورد في المادة 14 من جعل إنهاء عضوية المفوضين بيد مجلس المفوضين كونه سحبا لسلطة مجلس الوزراء.

4 – إن ما جاء في المادة 347 هو اقتباس من المادة 39 من لائحة صناديق الاستثمار السعودية، وبالتالي اقتبس المشكلة ولم يقتبس الحل.

5 – وأؤكد على وجوب الحصول على موافقة جهاز حماية المنافسة ومنع الاحتكار قبل البدء بإجراءات الاستحواذ، وقد انتبهت الهيئة الى كلامي وأصدرت تعليمات جعلت من هذا الشرط مطلبا، وبالتالي أصبح الاستحواذ جائزا.

خلاصة الحديث أن قانون إنشاء هيئة أسواق المال ليس بالقانون الذي يحتاج الى تعديل، بل هناك حاجة فعلية لتعديل اللائحة التنفيذية وبعض القرارات الاخرى، وأود القول إنني أصبحت الوحيد الذي يتابع هذا القانون ويطرح ثغراته وثغرات تطبيقه ويتلقى طلبات المشورة من المتعاملين وشركات داخل السوق، وختاما أشكر قلمك الذي كتب عن قانون الهيئة والذي دفعني لأن أكتب وأوضح لك بعض هذه الأمور.

مع خالص التقدير والاحترام

د.بدر حامد الملا

مؤلف كتاب «النظام القانوني لأسواق المال»

***

آخر محطة: الشكر الجزيل للدكتور بدر الملا ونرجو أن يثري ما كتبه قانون هيئة سوق المال ولوائحه التنفيذية كون البورصة هي إحدى ركائز حلم.. كويت المركز المالي البديل للنفط الذي بدأت أسعاره بالانحدار الى أعماق سحيقة.